【シリーズ第2回：災害時の多様性についてかんがえる】災害と障害のある人

2024.08.21

防災・気候変動

《災害と障害のある人》

みなさんは災害がおこったとき、障害のある人も一人で安全に避難できるようにするには、どうしたらよいと思いますか。

耳が聞こえない人、目が見えない人、車いすの人など・・・。きっと想像してみるだけで、手助けやサポートがないと安全に避難できないこと、避難をしても不便が多いことがわかると思います。

また、障害のある人のなかには、心臓や肺などの外見からはわかりづらいところに障害がある人、状況を理解することに時間がかかる人、自分の気持ちを整理したり表現したりすることが苦手な人、避難所での生活など、大きな環境の変化にこころが対応できない人などもいます。

じっさいに日本でおこった過去の災害では、たくさんの障害のある人が適切なサポートを受けることができずに、多くの被害にあってしまいました。
2011年の東日本大震災では、障害のある人の死亡率が全住民の死亡率の約2倍もありました☆。
また2016年の熊本地震でも、多くの障害のある人が必要な支援を受けられずに取りのこされてしまったのです。
こうした被害を少なくするために、どういったことが必要になるのでしょうか

《海外での取りくみ：ネパール》
まず、セーブ・ザ・チルドレンが活動したネパールでの取りくみについてお話します。

ネパールはうつくしい自然にめぐまれた国で、世界一高い山エベレストがあります。国はインドと中国にかこまれており、多様な民族がいるのが特徴です。

しかしネパールは、地震、地滑り、土砂崩れ、豪雨、洪水、雪崩、寒波などの自然災害に加えて、多様な民族がいる分、争いが多く、経済的に貧しい人が多い国でもあります。そのため、障害のある人のデータがまとまっていないことが多いです。
データがまとまっていないということは、どこの地域にどれくらいの人数の障害がある人がいるのか、どのような障害があるのか、性別や年齢などがわかっていないということです。

災害がおこったときには、障害のある人の被害がどのくらいだったのか、どのような場面でこまっているかを知ることもできないため、サポートが適切におこなわれないことになります。

最近では、セーブ・ザ・チルドレンをふくむ支援団体などを通じて障害のある人のデータを集める取りくみがおこなわれています。
また、防災イベントに障害のある人たちの参加をうながし、さまざまな状況にある人たちに対応した災害対策もすすみはじめています。

ネパールでは障害がある人いがいにも、女性、子ども、いろいろな民族のリーダーが防災イベントに参加し、積極的に意見をのべていくことで、災害時にだれも取りのこさないという意識をもって動きはじめているようです。

《日本の取りくみ》
海外につづいて、日本の取りくみについても紹介します。災害がおきたときの障害のある人へのサポートのひとつに、福祉避難所があります。

福祉避難所とは、一般的な避難所では生活をすることがむずかしく、障害など特別な配慮を必要とする人が過ごす避難所のことです。

福祉避難所に避難することができる人は、お年寄り、障害のある人、妊娠している人、赤ん坊、けがや病気がある人などと、その家族だけです。
福祉避難所は、そうした人たちへサポートする環境が一般の避難所よりも整っている必要があるため、一般的な避難所が、学校や公民館であるのにたいし、福祉避難所は老人ホームや保育園などであることが多いです。みなさんが住んでいる地域の福祉避難所はどこか、ぜひ調べてみてください。
※自治体によっては、サポートを必要としない人が福祉避難所に避難してくることを防ぐために、どこが福祉避難所に指定されているかを発表していないところもあります。

《まとめ》